En un movimiento diplomático que muchos analistas califican como histórico, Caracas vio la llegada del jefe del Comando Sur de los Estados Unidos para sostener una larga jornada de conversaciones con la mandataria encargada Delcy Rodríguez y otros altos funcionarios de seguridad de Venezuela. La visita, celebrada en febrero de 2026, marca el inicio de un nuevo capítulo en la relación bilateral, en el que el tema central dejó de ser únicamente la confrontación política para incorporar, de forma abierta, un diálogo técnico‑operativo sobre seguridad compartida en el marco de la agenda de la administración Trump.
Contexto político y estratégico
Durante años, la relación entre Washington y Caracas se mantuvo en un punto de congelamiento, marcado por sanciones, presiones diplomáticas y una profunda desconfianza mutua. Sin embargo, la propuesta de un plan de tres fases articulado por el presidente Trump para América Latina, cuyo eje central pasa por la estabilización de Venezuela y la construcción de un entorno regional más seguro, ha impulsado a ambas partes a reaproximarse. En este escenario, la visita del general Francis Donovan, máximo responsable del Comando Sur, se convierte en una señal de que el gobierno de Estados Unidos busca avanzar más allá de declaraciones públicas y sentarse a discutir en concreto sobre riesgos comunes.
Por su parte, el Ejecutivo venezolano ha recibido la visita como un reconocimiento político implícito: el hecho de que el jefe del Comando Sur se desplace a Caracas para reunirse con la presidenta encargada y con los ministros de Defensa e Interior‑Justicia refuerza la narrativa interna de que el país sigue siendo un actor clave en la seguridad regional. También sirve para reforzar la imagen de que el gobierno está dispuesto a discutir seguridad, narcotráfico y migración desde una lógica de diálogo técnico, más allá de la lucha por la legitimidad política.
Agenda de seguridad compartida
Durante la jornada, las partes coincidieron en definir una agenda de cooperación que gira en torno a tres ejes principales: lucha contra el narcotráfico, prevención del terrorismo y gestión de flujos migratorios. Estos tres temas no solo afectan directamente a Venezuela y Estados Unidos, sino que también impactan sobre el resto del hemisferio occidental. Aunque ningún documento público detalla al milímetro los compromisos, las comunicaciones oficiales por ambas partes señalan la intención de diseñar mecanismos conjuntos de monitoreo, intercambio de información y coordinación de operativos en espacios donde ambas naciones tienen intereses comunes.
En el campo del narcotráfico, la discusión se centra en la ruta de la droga que atraviesa el Caribe y el norte de Sudamérica hacia Norteamérica. Caracas ha presentado a lo largo de los años una serie de denuncias sobre la presencia de cárteles y redes de narcotráfico asociadas a diversos grupos armados, mientras que Washington mantiene un enfoque centrado en la interdicción marítima y aérea. La propuesta de una agenda bilateral abre la puerta a que Venezuela pueda acceder a más información de inteligencia y recursos técnicos, siempre dentro de los límites de la soberanía nacional, mientras que Estados Unidos podría beneficiarse de un mayor control sobre territorios considerados zonas grises.
Terrorismo y seguridad regional
Otro frente clave de la conversación fue el terrorismo. Ambos gobiernos subrayaron la necesidad de fortalecer la vigilancia en fronteras terrestres, zonas marítimas y puertos para evitar la infiltración de células terroristas o la circulación de personas buscadas por otros países. La geoestrategia de EE. UU. en el hemisferio occidental se ha centrado en los últimos años en reducir puntos vulnerables donde grupos extremistas puedan establecer bases de operaciones o utilizar el territorio como corredor logístico. En este contexto, la apertura venezolana a dialogar sobre controles de fronteras y cooperación de inteligencia representa un avance significativo respecto de posturas anteriores más cerradas.
Aunque no se han anunciado aún operativos conjuntos, las fuentes indican que se discutieron mecanismos de intercambio de antecedentes, bases de datos de individuos de alto riesgo y protocolos de alerta temprana. La intención declarada es construir una red de seguridad hemisférica que permita a todos los países de la región responder con mayor celeridad ante amenazas transfronterizas. Paralelamente, se ha mencionado la importancia de evitar que la lucha contra el terrorismo sea utilizada como pretexto para injerencias políticas o para justificar acciones militares unilaterales, algo que Washington asegura que respetará mientras se fortalezca la vía diplomática.
Migración y responsabilidad compartida
En paralelo, las migraciones desde Venezuela siguen siendo uno de los desafíos más complejos para la región. Estados Unidos ha enfatizado que la estabilización del país y la mejora de las condiciones de seguridad son factores determinantes para reducir la presión migratoria hacia el norte. Desde la perspectiva venezolana, la migración se interpreta como resultado de la crisis económica y de las sanciones internacionales, más que de un desorden interno. No obstante, en la reunión se reconoció que ambos países deben coordinar esfuerzos para evitar tragedias humanitarias, como naufragios en el Caribe, tráfico de personas y explotación de migrantes.
En principio, se plantea la posibilidad de estrechar la cooperación en temas de control de rutas ilegales, retorno seguro de personas cuando corresponda y apoyo a programas de integración que disuadan la migración forzada. Washington ya ha anunciado que mantendrá apoyo humanitario a países vecinos que reciben grandes flujos de venezolanos, mientras que Caracas busca que este tipo de ayuda se perciba como un respaldo a la estabilidad interna y no como una herramienta política.
Tabla comparativa de énfasis en la agenda
| Tema | Enfoque de Estados Unidos | Enfoque de Venezuela |
|---|---|---|
| Narcotráfico | Interdicción marítima y aérea; control de rutas hacia EE. UU. y Mexico | Defensa de la soberanía; control de fronteras y reducción de zonas de impunidad |
| Terrorismo | Vigilancia de redes y células; articulación regional de inteligencia | Prevención de que la lucha antiterrorista sirva como pretexto para intervenciones |
| Migración | Reducción de flujos hacia EE. UU.; fortalecimiento de países receptores | Estabilización interna y disminución de causas estructurales de la migración forzada |
| Seguridad regional | Seguridad compartida en el hemisferio occidental; alianzas con socios estratégicos | Autonomía decisional y dialogo como mecanismo para resolver divergencias |
Perfil de los actores involucrados
La reunión no solo reunió a Delcy Rodríguez y al general Donovan, sino que incluyó también encuentros con el ministro de Defensa y el titular de Interior‑Justicia. Esta constelación de actores refleja la importancia que Caracas asigna a mantener el control político sobre cualquier acuerdo de seguridad, evitando que los temas se queden solo en el terreno militar. La presencia de la encargada de negocios de Estados Unidos en Venezuela y de un alto funcionario del Departamento de Defensa para el Hemisferio Occidental subraya, por su parte, que Washington busca un enfoque integral: diplomático, militar y de seguridad interior.
El propio general Donovan ha sido presentado en los últimos años como un rostro de la política de seguridad más pragmática de Washington, con un enfoque en la cooperación regional y la prevención de conflictos. Su visita a Caracas se enmarca dentro de una estrategia más amplia de fortalecer lazos con países clave, aun cuando existan diferencias políticas profunda. Para Venezuela, la presencia de un jefe militar de tan alto rango puede ser utilizada tanto como carta de legitimidad internacional como como herramienta interna para reforzar la imagen de un gobierno que asume la responsabilidad de proteger la seguridad nacional.
Desafíos y riesgos de la nueva agenda
A pesar del tono optimista que rodea a la reunión, el terreno sigue siendo complejo. La desconfianza histórica entre ambos países no desaparece con una sola jornada de diálogo. Sectores críticos en Venezuela temen que la cooperación de seguridad termine abriendo la puerta a presencias militares o de inteligencia extranjera, lo que podría interpretarse como una vulneración de la soberanía. Por el lado estadounidense, ciertos sectores políticos muestran recelo hacia cualquier acercamiento que pueda ser leído como una “normalización” con el gobierno venezolano sin que se haya avanzado en reformas democráticas y en la liberación de presos políticos.
Además, la implementación de la agenda de tres fases promovida por la administración Trump exige un nivel de coordinación que, hasta ahora, ha sido difícil de mantener en la región. La estabilización de Venezuela no solo depende de la eliminación de amenazas de seguridad, sino también de la recuperación económica, la mejora de derechos humanos y la construcción de consensos políticos internos. Estados Unidos insiste en que la seguridad no puede lograrse al margen de estos otros frentes, mientras que el gobierno venezolano mantiene que la soberanía y la independencia son condiciones previas para cualquier cooperación sostenible.
Perspectivas futuras
En los próximos meses, se espera que los equipos técnicos de ambos países traduzcan el acuerdo de Caracas en una serie de memorandos de entendimiento, protocolos de colaboración y reuniones periódicas de expertos. La agenda no pretende ser exhaustiva de inmediato, sino construirse en etapas, con focos específicos en cada ciclo. El objetivo declarado es crear una cultura de diálogo permanente, donde conflictos y desacuerdos se tramiten a través de canales diplomáticos y técnicos en lugar de mediante confrontaciones públicas o medidas coercitivas.
Para la región, el mensaje es claro: la seguridad regional se entiende hoy como un bien compartido, que obliga a contendientes históricos a sentarse a negociar. La reunión de Delcy Rodríguez con el Comando Sur de Estados Unidos puede resultar, en el largo plazo, un hito en la reconfiguración de las relaciones entre Caracas y Washington. Si los acuerdos se materializan en acciones concretas, la agenda de seguridad bilateral podría convertirse en un modelo de cómo se pueden gestionar antagonismos políticos profundos sin descuidar la protección de poblaciones y territorios frente a amenazas comunes.
En esa línea, el encuentro trasciende el simbolismo de una foto de portada y se posiciona como un ejercicio de realpolitik: ambos actores reconocen que, más allá de las diferencias ideológicas, el narcotráfico, el terrorismo y la migración no respetan banderas ni fronteras y que, en última instancia, la estabilidad de Venezuela y la seguridad de Estados Unidos están entrelazadas.
Angel Prieto es redactor y colaborador en PandorasCode, especializado en la cobertura de actualidad, sociedad y tendencias internacionales. Cuenta con experiencia en la elaboración de contenidos informativos enfocados en explicar los hechos de manera clara, precisa y accesible para una audiencia de habla hispana.